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教育部辦公廳關于印發(fā)《教育部產(chǎn)學合作協(xié)同 育人項目管理辦法》的通知

時間：2020年01月10日       來源：       發(fā)布人：editor       點擊率：3942

教育部辦公廳關于印發(fā)《教育部產(chǎn)學合作協(xié)同
育人項目管理辦法》的通知

教高廳〔2020〕1號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設兵團教育局，有關部門（單位）教育司（局），部屬各高等學校、部省合建各高等學校：

       為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）和《關于加快建設發(fā)展新工科實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》（教高〔2018〕3號）等有關文件精神，深入推進產(chǎn)學合作協(xié)同育人，現(xiàn)將《教育部產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

教育部辦公廳

2020年1月8日

教育部產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目管理辦法

第一章　總則

       第一條　為貫徹落實《國務院辦公廳關于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）和《關于加快建設發(fā)展新工科 實施卓越工程師教育培養(yǎng)計劃2.0的意見》（教高〔2018〕3號）精神，加強和規(guī)范教育部產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目（以下簡稱產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目）管理，特制定本辦法。

       第二條　產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目旨在通過政府搭臺、企業(yè)支持、高校對接、共建共享，深化產(chǎn)教融合，促進教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機銜接，以產(chǎn)業(yè)和技術發(fā)展的最新需求推動高校人才培養(yǎng)改革。

       第三條　產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目堅持主動服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求，服務戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，服務新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設需求，服務企業(yè)基礎性、戰(zhàn)略性研究需求，鼓勵相關企業(yè)不以直接商業(yè)利益作為目標，深化與高校產(chǎn)學合作，促進培養(yǎng)目標、師資隊伍、資源配置、管理服務的多方協(xié)同，培養(yǎng)支撐引領經(jīng)濟社會發(fā)展需要的高素質(zhì)專門人才。

       第四條　產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目實行項目制管理，主要包括六類：

      （一）新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設項目。企業(yè)提供經(jīng)費和資源，支持高校開展新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科研究與實踐，推動校企合作辦學、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，深入開展多樣化探索實踐，形成可推廣的建設改革成果。

      （二）教學內(nèi)容和課程體系改革項目。企業(yè)提供經(jīng)費、師資、技術、平臺等，將產(chǎn)業(yè)和技術最新進展、行業(yè)對人才培養(yǎng)的最新要求引入教學過程，推動高校更新教學內(nèi)容、完善課程體系，建設適應行業(yè)發(fā)展需要、可共享的課程、教材、教學案例等資源并推廣應用。

      （三）師資培訓項目。企業(yè)提供經(jīng)費和資源，由高校和企業(yè)共同組織開展面向教師的技術培訓、經(jīng)驗分享、項目研究等工作，提升教師教學水平和實踐能力。

      （四）實踐條件和實踐基地建設項目。企業(yè)提供資金、軟硬件設備或平臺，支持高校建設實驗室、實踐基地、實踐教學資源等，鼓勵企業(yè)接收學生實習實訓，提高實踐教學質(zhì)量。

      （五）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革項目。企業(yè)提供師資、軟硬件條件、投資基金等，支持高校加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育課程體系、實踐訓練體系、創(chuàng)客空間、項目孵化轉化平臺等建設，深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革。

      （六）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合基金項目。企業(yè)提供資金、指導教師和項目研究方向，支持高校學生進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐。

第二章　管理職責

       第五條　教育部是產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目的宏觀管理部門，主要職責是：

      （一）制定有關政策和項目管理辦法，編制發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點，統(tǒng)籌推進和指導項目規(guī)范運行；

      （二）組建并指導專家組織開展研究、咨詢、指導、評估、成果交流等工作；

      （三）指導開展指南征集、項目遴選、過程監(jiān)管、結題驗收、成果展示等工作。

       第六條　省級教育行政部門的主要職責是：

      （一）制定本區(qū)域深化產(chǎn)教融合、推進產(chǎn)學合作的政策措施；

      （二）指導本區(qū)域高校積極參加產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，做好過程監(jiān)管、優(yōu)秀項目推選等工作；

      （三）指導本區(qū)域相關專家組織開展研究、咨詢、指導、評估、成果交流等工作。

       第七條　參與產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目的高校是項目運行管理的主體，主要職責是：

      （一）建立健全高校產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目組織管理體系，制定工作實施細則；

      （二）為項目實施提供環(huán)境及條件支持，配備項目管理人員；

      （三）負責高校產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目的論證、遴選、中期檢查、結題驗收、優(yōu)秀項目推選等運行管理工作；

      （四）負責高校產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目的日常監(jiān)督管理和年度總結工作，遴選推薦優(yōu)秀項目。

       第八條　參與產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目的企業(yè)的主要職責是：

      （一）發(fā)布項目指南，接受高校項目合作申請，開展指南解讀、高校合作洽談、項目咨詢、合作意向對接等工作；

      （二）規(guī)范項目運行，嚴格過程管理，確保承諾的項目支持經(jīng)費、軟硬件等資源及時足額到位，保障項目順利實施；

      （三）組織項目結題驗收，報送項目年度實施情況報告。

第三章　項目指南征集與發(fā)布

       第九條　根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展需求確定年度征集重點領域和批次，面向企業(yè)征集產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目指南。

       第十條　支持鼓勵符合下列要求的企業(yè)提交產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目指南。

      （一）具有獨立法人資格，成立至少2年，在所屬行業(yè)及領域具有較為領先的技術力量和研發(fā)實力，業(yè)務穩(wěn)定、業(yè)績良好，注冊實繳資金原則上在500萬元以上；

      （二）參與企業(yè)應具有健全的財務制度，信用良好，無欺瞞、詐騙等不良記錄，并能提供國家相關職能部門或機構出具的企業(yè)信用良好報告，且未發(fā)現(xiàn)有本辦法第三十一條所列禁止性行為。在相關領域具有與高校開展合作的良好基礎，有2名（含）以上合作高校高級職稱專家出具的推薦材料；

      （三）鼓勵企業(yè)每批次提供的實際支持資金總額不少于50萬元（不包含軟硬件等投入）。實際支持資金作為產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目專項經(jīng)費，不附帶附加條件；

      （四）企業(yè)指定專人負責產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目相關事宜。

       第十一條　符合參與要求且有校企合作意向的企業(yè)根據(jù)相關規(guī)定，按要求編制提交項目指南。指南應包括支持項目類型及規(guī)模、申請條件、建設目標、支持舉措、預期成果及有關要求等內(nèi)容。指南應在符合法律法規(guī)規(guī)定的基礎上，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、企業(yè)人才需求、高校人才培養(yǎng)要求相結合，預期成果應具有創(chuàng)新性和可考核性。

       第十二條　鼓勵企業(yè)對產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目在符合法律法規(guī)規(guī)定基礎之上進行資助，資助應滿足以下基本條件：

      （一）新工科、新醫(yī)科、新農(nóng)科、新文科建設項目，教學內(nèi)容和課程體系改革項目，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革項目等實際支持資金不少于5萬元/項；

      （二）師資培訓項目、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)合基金項目等實際支持資金不少于2萬元/項；

      （三）實踐條件和實踐基地建設項目軟硬件支持價值總額不少于20萬元/項；

      （四）申請條件應公開、透明，面向全體符合條件的高校；不得指定合作高校，不得強制要求高校建立聯(lián)合實驗室、提供軟硬件及資金配套、掛牌等；

      （五）項目實施期限一般為1—2年，特殊情況以項目合同約定為準。

       第十三條　組織專家對企業(yè)材料和項目指南進行指導，提出指導意見。

       第十四條　經(jīng)備案審查，符合要求的項目指南面向社會公開發(fā)布。

第四章　項目申請、論證與立項

       第十五條　高校根據(jù)項目指南，組織師生自主進行項目申請，做好申請項目的遴選工作。

       第十六條　企業(yè)根據(jù)項目指南約定，按照公平公正的原則自主組織專家開展項目論證工作，并將校企雙方達成合作意向的項目向社會公示。

       第十七條　企業(yè)每批次立項數(shù)量不應少于2項；高校提交數(shù)量超過指南發(fā)布項目數(shù)量時，立項項目數(shù)量不應低于指南發(fā)布項目數(shù)量的50%；高校提交數(shù)量未達到指南發(fā)布項目數(shù)量時，立項項目數(shù)量不應低于提交數(shù)量的50%。

       第十八條　經(jīng)公示無異議的項目，校企雙方簽署合作協(xié)議，協(xié)議須明確項目內(nèi)容、資助形式及時間、預期成果、項目周期和驗收標準等事項。高校負責將簽訂后的協(xié)議進行報備。

       第十九條　組織專家對企業(yè)提交的項目立項結果進行核定，最終結果經(jīng)審查備案后向社會公布。

第五章　項目啟動與實施

       第二十條　立項結果發(fā)布后，校企雙方應積極啟動項目研究，按照合作協(xié)議約定確保落實經(jīng)費撥款及軟硬件支持等事項。

       第二十一條　項目負責人應組織好項目實施，做好項目實施情況記錄，及時向高校主管部門和企業(yè)相關負責人報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大事項，按要求提供項目進展情況報告。項目實施過程中，項目負責人一般不得更換。確因項目負責人調(diào)離或不能繼續(xù)履行合作協(xié)議等情況，由校企雙方協(xié)商更換人選，協(xié)商不一致時可終止該項目，并將項目變更情況上報備案。

       第二十二條　校企雙方應保持密切溝通聯(lián)系，落實項目指南及合作協(xié)議承諾，保證項目順利實施，接受并配合有關方面對項目的運行監(jiān)管。

第六章　項目結題驗收

       第二十三條　項目負責人在合作協(xié)議約定時間內(nèi)完成全部任務，經(jīng)高校同意，向企業(yè)提出項目結題申請，并按合作協(xié)議提交相關證明材料。

       第二十四條　企業(yè)組織專家進行項目驗收，按要求報告驗收結論。企業(yè)對項目的驗收結論分為“通過”“不通過”兩類。

      （一）按期完成合作協(xié)議約定的各項任務，提供的驗收資料齊全、數(shù)據(jù)真實，驗收結論為“通過”；

      （二）項目存在下列情況之一者，驗收結論為“不通過”：

       1.未按合作協(xié)議約定完成預定的目標、任務或私自更改項目研究目標、任務；

       2.提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實；

       3.實施過程中出現(xiàn)重大問題，或存在尚未解決的糾紛；

       4.實施過程中存在違法違規(guī)行為。

       第二十五條　高校從當年申請結題的項目中，擇優(yōu)向省級教育行政部門推薦優(yōu)秀項目；省級教育行政部門組織相關專家在本區(qū)域高校推薦的優(yōu)秀項目中擇優(yōu)進行推薦。高校推薦的優(yōu)秀項目數(shù)量原則上不超過本校當年已通過結題驗收項目數(shù)量的10%。

       第二十六條　組織專家對企業(yè)提交的驗收結論和省級教育行政部門推薦的優(yōu)秀項目進行評估和匯總，發(fā)布本年度驗收情況。

第七章　知識產(chǎn)權與成果轉化

       第二十七條　項目成果的知識產(chǎn)權由企業(yè)、高校和項目承擔人員依合作協(xié)議確定。

       第二十八條　建立產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目成果庫，將驗收通過的項目成果集中向社會公開，對優(yōu)秀項目成果以適當方式展示推廣。

       第二十九條　充分發(fā)揮項目成果的經(jīng)濟效益和社會效益，支持項目成果向課程、教材、課件、案例轉化，向解決方案及決策咨詢方案轉化，向公共服務平臺產(chǎn)品轉化。

第八章　項目監(jiān)管

       第三十條　積極支持第三方機構開展項目評價，健全統(tǒng)計評價體系。強化監(jiān)測評價結果運用，作為試點開展、激勵約束的重要依據(jù)。

       第三十一條　參與企業(yè)應進一步規(guī)范、約束自身行為，堅決杜絕下列類似情況發(fā)生。

      （一）在項目指南、項目結題等材料中出現(xiàn)不實陳述，偽造企業(yè)信用證明、專家推薦材料等；

      （二）未按協(xié)議約定落實資金及軟硬件資源，在合作協(xié)議約定之外，強制要求高校提供軟硬件及資金配套，項目實施內(nèi)容與協(xié)議約定不一致等違背項目指南及合作協(xié)議約定的行為；

      （三）以評審費、咨詢費、押金等形式要求高校交納相關費用，因企業(yè)原因造成溝通不暢、項目執(zhí)行困難等行為；

      （四）借教育部、產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目名義進行產(chǎn)品或服務搭售、商業(yè)推廣宣傳，擅自印發(fā)帶有教育部及相關組織機構名稱的立項證書、結題證書、牌匾等不當行為；

      （五）其他不按項目管理辦法執(zhí)行及違法違規(guī)的行為。

       第三十二條　參與高校應積極組織相關部門開展項目監(jiān)管工作，堅決杜絕下列類似情況發(fā)生。

      （一）項目組織管理體系不健全、管理制度缺失、條件支持保障不到位；

      （二）因高校自身原因出現(xiàn)超期未完成或終止項目達到當年立項總數(shù)的30%或以上；

      （三）高校相關部門未盡到財務、國有資產(chǎn)、紀檢監(jiān)察等監(jiān)管職責，致使項目運行中出現(xiàn)違法違規(guī)行為；

      （四）其他違背產(chǎn)教融合精神及違法違規(guī)行為。

       第三十三條　項目負責人應積極開展項目研究工作，堅決杜絕下列類似情況發(fā)生。

      （一）提供虛假材料，對項目運行中出現(xiàn)的問題謊報瞞報，對項目成果進行虛假宣傳等行為；

      （二）以項目名義進行營利、套取教學及科研資源、以權謀私等行為；

      （三）因個人原因導致項目超期未完成或終止，項目成果與預期有較大差距；

      （四）私自篡改項目名稱，研究內(nèi)容與批準的項目設計嚴重不符、研究過程中剽竊他人成果等行為；

      （五）存在其他違法違規(guī)行為。

第九章　附則

       第三十四條 “產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目”的英文名稱為：University-Industry Collaborative Education Program。

       第三十五條　本辦法自印發(fā)之日起施行，由教育部負責解釋。